一、充分认识条例在“两个先行”中的重要意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断强化哲学社会科学工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。总书记指出:哲学社会科学事业是党和人民的重要事业,要深化管理体制改革,形成既能把握正确方向又能激发科研活力的体制机制,为哲学社会科学事业繁荣发展保驾护航。中央出台了构建中国特色哲学社会科学的意见,明确提出“加强相关领域立法,保障哲学社会科学工作” 。省委把推动哲学社会科学繁荣发展作为奋力推进“两个先行”的重要举措,不断夯实社科领域的法治根基。
1.在“两个先行”中推进文化先行。实现“两个先行”,不仅需要形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式,还要形成共同奋斗、共创美好生活的新思想新观念新文化。省第十五次党代会作出了“高水平建设社科强省”的重要部署。条例明确建设哲学社会科学强省,实施文化研究工程,开展公众人文社会科学素养调查评估等,旨在为实现人的精神富有和全面发展提供强有力的思想理论支撑和智力支持,注入文化这个更基本更深沉更持久的动力。
2.在文化先行中坚持立法先行。新世纪以来,中共中央两次下发关于繁荣发展哲学社会科学的意见,都要求加强相关领域立法。浙江文化研究工程实施十五周年座谈会和省委文化工作会议上,省委书记袁家军同志也明确要求加快文化领域立法工作。条例的出台正是以法治思维,提高我省哲学社会科学事业繁荣发展的科学化、法治化、现代化水平,是我省哲学社会科学事业发展进程中具有里程碑意义的大事和要事。
3.在立法先行中实现浙江先行。文化立法在我国是一个短板,浙江在哲学社会科学事业发展上,有着得天独厚的资源优势和较为突出的体制机制优势。出台这一条例,是我省推进“两个先行”的标志性立法成果,同时还填补了全国哲学社会科学工作领域综合立法的空白,以先行者姿态为全国哲学社会科学事业贡献了浙江智慧和方案。
二、以社科工作立法推动我省哲学社会科学事业高质量发展
条例着眼于立法先行,整体性推动我省哲学社会科学事业高质量发展,在制度设计上突出以促进发展为目标,以解决问题为导向,坚持突出重点、务实管用的原则;在具体内容上注重总结浙江特色经验。同时,条例还对哲学社会科学事业发展的人才队伍、评价体系、褒扬激励等服务保障促进机制,作出了科学部署和有效统筹。
1.以立法为引领,奋力打造学习研究阐释新思想理论高地。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,这是“红色根脉”的新时代标识。省第十五次党代会报告深刻指出“‘八八战略’是全面系统开放的理论体系”,要“做强‘习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践’研究品牌”。条例明确实施新时代马克思主义理论研究和建设工程,加强习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释。
2.以立法为导向,努力生成更多具有浙江特色、浙江辨识度的标志性成果。浙江文化研究工程是习近平同志担任省委书记时亲自谋划部署的最具浙江辨识度的文化研究金名片,条例对此作了单独规定。作为我省哲学社会科学界最高奖项,省政府哲学社会科学优秀成果奖至今已经开展21届,条例对此做法也进行了固化。条例还明确哲学社会科学优秀人才在住房、医疗、子女教育等方面,与自然科学同层次人才享有同等待遇。
3.以立法为牵引,着力破解哲学社会科学工作体制机制问题。经过多年努力,我省哲学社会科学工作取得明显成效,但对照哲学社会科学强省建设目标要求,仍存在不少短板问题,包括统筹推进哲学社会科学工作体系不够完善,基层社科联组织的职责定位不够明确,持续稳定充足的投入保障机制有待健全等。条例紧扣以上问题,注重从体制机制层面根本性破解我省哲学社会科学工作存在的问题和短板,明确了县级以上人民政府及其工作部门的职责,并将哲学社会科学工作纳入国民经济和社会发展规划纲要以及本级财政预算;明确了省、市哲学社会科学工作领导机构和工作机构的设置与职责,要求发挥县区协调机制的作用;等等。
4.以立法为基础,全力构建共建共治共享的大社科工作格局。条例在明确县级以上人民政府以及各职能部门承担促进社科工作职责的同时,鼓励和支持高等院校、社科研究机构、社会组织以及个体等多元主体共同参与哲学社会科学事业,充分体现了政府推动、社会参与、协同创新、促进发展的理念和要求。此外,条例注重以重大项目、重点工程、重要平台为牵引,打造重大平台矩阵,着力构建共享共建的大社科工作格局。
三、切实做好条例的贯彻落实工作
做好《条例》的贯彻执行和落地落实,全省社科工作部门与社科界不仅要细化责任分工、明确具体任务,还要加强工作协调,形成工作合力,以条例实施工作的实与效,充分展现我省社科界理论成熟、政治清醒、组织有力的新样子。
一是以清单化管理推进任务分解。条例既对全省社科工作作出了整体部署,又分条目对各项工作进行了具体安排。省社科工作办、云博体育最新官网登录入口要科学精准编排实施计划,以清单化管理、项目化推进确保条例的各项任务有效落实;同时,在推进条例实施过程中,及时交流工作经验,分析研判问题,调整工作部署。
二是以系统性集成强化部门协作。要以系统集成的思维和理念,强化部门合作,形成工作合力;同时着力将社科工作的主体和对象延伸至基层和广大群众,实现工作力量、资源、品牌的系统整合与迭代升级,形成全社会支持并参与社科事业发展的良好氛围。
三是以整体性理念实现全方位促进。要紧扣总体目标,以整体智治、闭环运行的思路,聚焦关键任务关键节点的有效突破,聚力系统性工作载体和机制的创新探索,聚合全社会多主体的共同参与,形成整体性的促进合力。切实将条例的贯彻实施,转化为推动我省哲学社会科学事业高质量发展的行动指引和强大动力,高水平建设哲学社会科学强省,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
作者:省委宣传部副部长、云博体育最新官网登录入口主席